Порядок расследования несчастных случаев на производстве: пошаговая инструкция и формы документов

Несчастный случай на производстве – это событие, которое произошло в результате выполнения трудовых обязанностей работником и повлекшее за собой травму, острое отравление или другое повреждение здоровья, вплоть до летального исхода. Несчастные случаи могут произойти как непосредственно на рабочем месте, так и вне его, если работник выполняет свои трудовые обязанности или действия, связанные с ними.

Причины несчастных случаев могут быть различными, включая:

• нарушение правил техники безопасности;
• недостаточная квалификация или невнимательность работника;
• неисправное оборудование или его неправильное использование;
• неблагоприятные условия труда;
• человеческий фактор.

Несчастные случаи на производстве можно классифицировать по разным признакам:

Расследование несчастного случая на производстве – это комплекс мероприятий, направленных на выяснение обстоятельств и причин происшествия, а также на определение виновных лиц и разработку мероприятий по предотвращению подобных случаев в будущем.

Нормативно-правовые акты:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации
2. Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 г. № 223Н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (далее – Положение»).

I. Определение типа несчастного случая и состава комиссии

1. Определите, к какой категории относится несчастный случай:

• Лёгкий: повреждения отнесены к лёгким согласно медицинскому заключению (форма 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производств и степени их тяжести»).
• Тяжёлый: повреждения отнесены к тяжёлым, либо наступила смерть пострадавшего (определяются в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2005 г. № 160).
• Групповой: два и более пострадавших.
• Со смертельным исходом: смерть пострадавшего.

2. Определите отрасль или организацию, где произошел несчастный случай, и состав комиссии:

• Находящиеся в плавании рыбопромысловые или иные суда (лёгкий):

Комиссия формируется из представителей командного состава, представителя профсоюза, члена судового комитета по охране труда, представителя судовой команды (п. 5 Положения). Комиссию возглавляет капитан судна.

• Находящиеся в плавании рыбопромысловые или иные суда (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется работодателем (судовладельцем) и возглавляется государственным инспектором труда. В состав комиссии, помимо лиц, указанных в предыдущем пункте, включаются специалист по охране труда, представители органов власти, исполнительного органа страховщика, профсоюза (п. 7 Положения).

• Объекты электроэнергетики и теплоснабжения, энергопринимающие установки (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Положением с участием представителя Ростехнадзора (п. 10 «а» Положения).

• Объекты использования атомной энергии (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется в соответствии со ст. 229 Трудового кодекса РФ и Положением с участием представителя профсоюза (п. 10 «б» Положения).

• Объекты железнодорожного транспорта (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется руководителем соответствующего подразделения, отделения, филиала и возглавляется государственным инспектором труда. В состав комиссии включаются представители профсоюза и руководителей соответствующих органов управления железнодорожного транспорта (п. 10 «в» Положения).

• Организации с особым режимом охраны (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Положением с учетом требований по защите государственной тайны (п. 10 «г» Положения).

• Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется в соответствии с ч. 1 ст. 229 Трудового кодекса РФ и возглавляется руководителем представительства (консульства) (п. 10 «д» Положения).

• Находящиеся в полёте воздушные суда (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется работодателем и возглавляется государственным инспектором труда. В состав комиссии включаются представитель профсоюза, при необходимости - руководитель соответствующего органа управления воздушного транспорта (п. 10 «е» Положения).

• Лица, привлекаемые к ликвидации последствий катастроф и ЧС (тяжёлый, групповой, со смертельный исходом):

Комиссия формируется органами, привлекающими граждан к ликвидации последствий, с участием должностных лиц МЧС (п. 10 «ж» Положения).

• Дистанционные работники (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Комиссия формируется работодателем по месту происшествия или по месту регистрации работодателя (п. 10 «з» Положения).

• Спортсмены во время подготовки к соревнованиям или участия в них (любая категория):

Комиссия формируется и возглавляется работодателем с обязательным участием представителя спортсменов (п. 13 Положения).

• Лица, выполняющие работу по договору гражданско-правового характера (тяжёлый, групповой, со смертельным исходом):

Расследование проводит государственный инспектор труда (п. 17 Положения).

II. Сроки и порядок расследования

1. Сроки расследования:

• 3 календарных дня - для лёгких несчастных случаев (ст. 229.1 Трудового кодекса РФ).
• 15 календарных дней - для тяжёлых, групповых, со смертельным исходом (ст. 229.1 Трудового кодекса РФ).

2. Продление сроков:

Возможно продление сроков расследования на 15 дней по решению председателя комиссии (п. 19 Положения).

3. Действия комиссии:

• Осмотр места происшествия.
• Опрос пострадавшего, очевидцев, должностных лиц.
• Изучение документов.
• Запрос экспертных заключений (при необходимости).
• Применение дистанционных технологий (при необходимости).

4. Комиссия устанавливает:

• Обстоятельства и причины несчастного случая.
• Лиц, допустивших нарушение требований охраны труда.
• Квалификацию несчастного случая (связан с производством или нет).

5. Комиссия разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

III. Оформление результатов расследования

1. Формы актов о несчастном случае на производстве:

• Форма №2 - для лёгких несчастных случаев.

Форма № 2. Н-1, акт о несчастном случае на производстве

• Форма №3 - для несчастных случаев со спортсменами.

Форма № 3. Н-1ПС, акт о несчастном случае на производстве

• Форма №4 - для несчастных случаев в результате чрезвычайных ситуаций (при определенных условиях).

Форма № 4. Н-1ЧС, акт о несчастном случае на производстве

• Форма №5 - для тяжёлых, групповых, со смертельным исходом, а также для лёгких, квалифицированных как не связанные с производством.

Форма № 5. Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)

• Форма №6 - для происшествий, предполагающих гибель работника.

Форма № 6. Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая

• Форма №7 - Заключение государственного инспектора труда. Используется в случаях, указанных в п. 17, 18, 20.6, 20.7, 20.8 Положения.

Форма № 7. Заключение государственного инспектора труда

2. Акты подписываются всеми членами комиссии.

3. Особое мнение:

Члены комиссии, не согласные с выводами, подписывают акт с изложением особого мнения (п. 31 Положения).

4. Утверждение акта:

Акт утверждается работодателем.

IV. Регистрация, учет и хранение

1. Регистрация:

Работодатель регистрирует несчастный случай в журнале регистрации (форма №11).

Форма № 11. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

2. Направление копий актов:

В соответствующие органы (прокуратура, государственная инспекция труда, исполнительный орган страховщика, другие органы).

3. Хранение:

Акты и материалы расследования хранятся 45 лет (п. 32 Положения).

V. Сообщение о последствиях несчастного случая

Работодатель направляет сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах в государственную инспекцию труда по форме №10 (п. 33 Положения).

Форма № 10. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах

VI. Особенности расследования, предусмотренные Положением

• Уведомление о несчастном случае:

Работодатель обязан направить извещение о тяжёлом, групповом или со смертельным исходом несчастном случае в течение суток (п. 20.2 Положения).

Форма № 1. Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)

• Замена члена комиссии:

Возможна замена члена комиссии в случае уклонения от участия в работе, болезни, смерти или увольнения (п. 23 Положения).

• Несвоевременное сообщение о несчастном случае:

Расследование проводится по заявлению пострадавшего (п. 24 Положения).

Форма № 8. Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)

Форма № 9. Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего

• Оформление протокола заседания комиссии (п. 26 Положения).
• Представление экспертных заключений (п. 27 Положения).
• Использование материалов расследования, проведённого другими органами (п. 28 Положения).
• Рассмотрение комиссией только оригиналов документов (п. 29 Положения).

VII. Контроль за расследованием

Осуществляется государственными органами, ведомствами и профсоюзами (ст. 36, 37, 38 Положения).

VIII. Ответственность за нарушение порядка расследования

Ответственность несут работодатель и члены комиссии (п. 35 Положения).

Классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве (классификаторы 1-3)

В случае, если расследование выявит нарушение правил охраны труда, виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в зависимости от степени тяжести нарушения и его последствий.

Профилактика несчастных случаев на производстве включает следующие меры:

• регулярное обучение и инструктаж работников по вопросам охраны труда;
• проведение специальной оценки условий труда;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• регулярные проверки и техническое обслуживание оборудования;
• создание безопасных условий труда и мониторинг их соблюдения.

Расследование несчастного случая на производстве является важной процедурой, направленной на обеспечение безопасности труда, защиту прав работников и предупреждение повторения подобных случаев.