Вопросы и ответы

Согласно приказу Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. №13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Данное требование взаимосвязано с положениями Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. №7. В соответствии с данными Правилами при осуществлении перевозочной деятельности, в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте, у субъекта транспортной деятельности необходимо наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным приказом Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994 г. №13/11,  чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, независимо от форм собственности и вида деятельности,  должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.

Специалистом по обеспечению безопасности дорожного движения в организации может быть руководитель, его заместитель, инженер по БДД, механик… Главное, чтобы этот сотрудник соответствовал требованиям, указанным в п.16 приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Совмещение работы специалиста по БДД и контролера технического состояния возможно, но нужно быть дважды дипломированным.

Вопрос

В наше организации всего 5 сотрудников (все они – офисные работники). Инженера по охране труда в штате нет, обязанности по организации охраны труда и пожарной безопасности возложены на одного из сотрудников приказом директора. Вопрос: кто из сотрудников обязан пройти обучение по программам «Охрана труда» и «Пожарно-технический минимум» в учебном центре? По букве закона получается, что все сотрудники, но начальство против того, чтобы тратить на это время и деньги и просит изыскать возможность отправить на обучение только ответственного сотрудника (того, на кого возложены обязанности). Можно ли в отношении остальных сотрудников ограничиться вводным инструктажем по ОТ и ПБ? Если никто из сотрудников, кроме того, на кого возложены обязанности по организации охраны труда, не пройдет обучение в лицензированном учебном центре, то, как на это посмотрит инспекция труда в случае проверки? Возможно ли наложение штрафа?»

Ответ

Однозначно – это нарушение п.1.5 Постановления 1/29 – все работники должны проходить обучение и проверку знаний по ОТ. Если нет денег, чтобы отправить работников в УЦ, единственный выход – это обучить в УЦ 3-х человек (работодатель, специалист по ОТ и еще кого-то), создать из них комиссию, самим обучить оставшихся работников и провести этой комиссией у них проверку знаний. Но, данном случае 3-х или 5-х человек роли не играет. Так что обучать нужно всех.

Вопрос

С работником заключили трудовой договор. Нужно ли проводить для него повторно вводный и первичный инструктажи на рабочем месте, если изначально с этим сотрудником был заключен договор гражданско-правового характера? При приеме на работу все инструктажи проводились.

Ответ

Да, нужно провести для сотрудника повторно все инструктажи и обучение по охране труда. Работник заключил трудовой договор, а следовательно, вступил с работодателем в трудовые отношения. Значит, теперь на него распространяются требования Трудового кодекса в полном объеме.

Вопрос

Сотрудник работает слесарем и будет исполнять обязанности мастера во время его отпуска. Нужно ли проводить проверку его знаний по охране труда и можно ли провести ее заранее (или только в день начала работы в новой должности)?

Ответ

Если сотрудник хорошо знаком с работой, и ему не требуются дополнительные знания по охране труда, чтобы выполнять обязанности мастера в его отсутствие, то проводить повторную проверку не требуется. Достаточно первичного инструктажа на рабочем месте, который может провести мастер до ухода в отпуск.

Если же сотрудник столкнется с принципиально новой работой, то его можно заранее обучить и провести проверку знаний по охране труда.

Вопрос

Работаю специалистом по охране труда в строительной компании. Инспектор отдела кадров отправляет ко мне людей для вводного инструктажа и просит оформлять его завтрашним числом, потому что к работе сотрудники приступают завтра. Получается, что сегодня у меня в журнале инструктажей стоят завтрашние даты. Нормально ли это?

Ответ

Работники должны проходить вводный инструктаж по охране труда в тот же день, когда они подписывают трудовой договор. Поэтому, если сотрудник принят на работу сегодня, с ним сразу можно провести вводный инструктаж, чтобы завтра он мог приступить к работе.

Работодатели несут наказание по каждому случаю правонарушения. Их ожидает:

• Дисциплинарное взыскание. Руководителю могут сделать замечание, выговор или уволить.
• Административное наказание. В случае серьезных или повторных нарушений нанимателя могут оштрафовать.
• Материальное возмещение средств за причиненный вред и ущерб работнику. Сотрудник имеет право требовать возместить средства, потраченные на лечение, поправку здоровья или эмоционального состояния.
• Уголовное наказание. Нерадивого работодателя могут наказать более строго, например привлечь к исполнительным работам или уголовной ответственности, лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать руководящие посты.

Все перечисленные наказания предусмотрены для лиц, которые нарушили или не выполнили требования по охране труда, не учли или не осуществили свои обязательства, предусмотренные заключенными с работниками договорами, а также мешали специалистам, контролирующим деятельность организации выполнять должностные обязанности.

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

В письме Минтруда России от 13.02.2018 г. №15-2/ООГ-289 отмечено, что должностные лица, осуществляющие организацию, руководство проведения работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, контроль и технический надзор за проведением работ, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций вправе проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в любой обучающей организации, аккредитованной в соответствии приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. №205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, обучающиеся образовательных учреждений, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя  возложены эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, существуют и другие виды инструктажей - первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Эти инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

За нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай, виновного могут привлечь к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.  Если в ходе расследования несчастного случая будет доказано, что работодатель нарушил законодательство о труде и об охране труда, ему грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновного могут привлечь к уголовной ответственности.

За причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью работника предусмотрено наказание по ч. 1 ст. 143 УК РФ. Если несчастный случай привел к смерти работника — по ч. 2 ст. 143 УК РФ.

В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗв целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 рублей до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 рублей до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30000 рублей до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Руководители и специалисты проходят обучение не реже одного раза в 3 года.

ПП 2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Обязательность обучения регламентируется ст.25 закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, п.3 статьи 1 «Правил противопожарного режима», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 и приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

• при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);
• при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
• по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;
• после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
• при перерыве в работе в данной должности более одного года;
• при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.